半吊子工程
与他们的名号相比，强化办和营养中心的工作看起来却不乐观。
早在2002年，中粮就被指定为“国家公众营养项目强化维A研发基地”，今年5月又入选最新的全国营养强化大米重点研发十二家生产基地之一，但强化大米至今未在国内正式上市。中粮东海粮油公司主管生产的许总经理对记者坦言，强化大米投产计划现在几乎是“半停滞状态”。
于小东坦言，国内现在几乎所有的营养计划都处境尴尬：上上下下都不买账，推动计划的人又往往“心有余而力不足”。
宣传是公众营养中心和强化办面临的共同难题。“什么办法都用尽了。电视台、报纸，甚至围裙、扑克牌、日历，但效果依然不好。”铁酱油项目办主任陈君石感叹。
和营养中心一样，铁酱油强化办也仅有北京一处办公地，在各地方工作时再和当地相关部门合作，但并不是所有的地方机构都全力支持。碘盐风波时，陈君石到地方推动强化酱油，“当地官员明显不支持，说碘盐都困难了，这个更不好推”。
2004年铁强化酱油项目启动时，计划到2008年铁强化酱油的覆盖人群达到3.6亿，但“现在的覆盖率只有2%”。
在这些专家看来，这与一个国家民众的营养习惯有关。中国直至1993年才出台第一份食物营养计划纲要，而美国早在1942年就公布了强化食品法规，目前，美国约有92%以上的早餐食物是强化食品。日本于1949年设立了专门研究强化食品的机构，1952年制定了食品的强化标准。
至今，补碘被认为是我国营养计划推进最为成功的一次，但其成功之路已不可复制。碘盐在推不动之下，后经世界卫生组织、儿童基金会、国际控制碘缺乏病理事会等几十家国际组织多年推动才艰难启程。
“这种全国性的强制行动，必须最高决策层下决心，非常具有偶然性。”于小东说。