要让参与各方都有积极性
农工民主党中央的提案认为，建立国家基本药物制度涉及药品招标、生产、配送、定价、使用、医疗报销、零差率销售等全产业链，改革会对每个环节的现有利益格局产生影响或冲击。越是触动利益格局，越需要改革主导者科学、规范、公平、透明操作。建议国家尽快加强基本药物制度组织机制建设，做好**协调和综合配套工作，避免“杂音”演变成“主旋律”。
提案建议，在加快完善财政补偿机制的基础上，基本药物制度要与当前的医保报销**尽快衔接。当前，各类医保基金存在较大结余（当年结余和累积结余都比较多），这对提高基本药物的报销比例，提供了非常有利的条件。
提案认为，任何一项制度得以贯彻实施并保持旺盛的生命力，必须依靠其内在的制度激励，使参与各方都有积极性，并获得经济激励去执行该项制度。提案建议，对医疗机构和医务工作者，可考虑建立基本药物使用的**制度。医护人员要从正面加强基本药物宣传，让民众认识到基本药物是政府以国家名义推荐的安全、经济和有效的药物，引导患者接受基本药物。