截至2008年底，江苏省城镇职工和居民参加医疗保险人数分别为1604万人、1233万人，参加新型农村合作医疗的农民达到4400万人，整体覆盖率达到90%以上。在昨天的会议上，罗志军省长提出，今年起用两年左右时间解决关闭破产企业退休人员和困难职工的基本医疗保险问题，确保到2011年三项基本医疗保险参保率均稳定在95％以上。
为尽早实现这一目标，当前的重点是对各项制度内尚未参保的人群“拾遗补缺”，尽快纳入医保“大伞”。一是着力解决困难企业职工参保，在已经率先全国解决关闭破产国有集体企业退休人员医保难题的基础上，着手统筹解决困难企业职工基本医疗保障问题。通过财政**、社保**、多方负担等缴费方式，解决筹资难题。
二是加快做好非公有制经济从业人员、农民工、被征地农民、灵活就业人员和自由职业者参保工作，增强制度的可选择性，做好中断缴费人员的续保工作。
三是全面推进大学生参加城镇居民基本医疗保险，充分利用高校组织作用和高校现有医疗机构资源，采用适合其特点的参保推进方式和待遇结算办法，为大学生提供便捷的参保缴费和费用报销服务。记者获悉，在苏州，大学生医保方案已实施。省级层面的大学生参加城镇居民医保的实施方案也在拟定，力争今年秋季开学时，全省160万大学生都可参保。