■ 前车之鉴
“区医管局”陷多头管理
于2005年挂牌的北京市海淀区公共服务委员会，近年来一直在管理区属医院、图书馆、文化馆等区属公共服务事业单位的人、财、物，而这些单位，原隶属于区卫生局和文化委管辖。从管理医院的角度来看，海淀区公共委已经充当了“区医管局”的角色。
运行5年来，海淀区公共委的探索取得了一定成效，但一路走来，发展也面临诸多问题。由于向上没有对口单位，在公共委初成立时，北京市的医疗卫生工作部署，往往只传递到卫生局。后来，经过多方协调，北京市卫生局下发的新**或系统内部会议，多数是同时通知海淀区卫生局和区公共委。但也正因此，“很多工作，区卫生局和公共委存在多头管理或重复下达指令的状况。”海淀区卫生局一名工作人员坦言。
海淀区内不少医院院长还记得，2009年甲流防控工作期间，区公共委组织医院开了一次会，区卫生局又组织医院开了一次，两个会内容基本相同，医院院长不胜其扰。甲流数据报送也得一式两份，同时在“两个婆婆”那里都备案。
■ 他山之石
【香港】
香港医院管理局是香港负责管理公立医院及诊所的法定机构，主要职责除了管理公立医院、负责执行香港政府的公共医疗**外，也会向政府提出如医院收费、所需资源等相关**建议。医院管理局运作独立，由审计委员、财务委员会、人力资源委员会、医疗服务发展委员会和公众投诉委员会组成，同时向卫生福利及食物局负责。
【成都】
2010年1月5日，成都市医管局挂牌运行，新设机构编制为10人，将市卫生局所属的20家医院一并划转给医管局管理。其职责概括为：出资代表、改革推手、卖方市场和服务机关。