杨再教授介绍，在一些违法商贩手中，“瘦肉精”原粉被石灰粉稀释后，换上简单的包装，规格为10g每包，每包含原粉1g，这些小包装被转给下一级经销商，一般最后仅卖给熟悉的养殖户。
而没有“瘦肉精”货源的养殖户则“独辟蹊径”，2005年6月时，在国家严打“瘦肉精”的形势下，竟然有养猪户直接买哮喘药喂猪。
“瘦肉精”屡禁不绝的原因之一，是现实执法中的多头管理格局。在整个产业链条中，养殖、饲料归农业部门管理，而克伦特罗出自药品生产企业或化工企业，是由药监、质检和工商部门负责。
一名医药领域专家告诉记者，《药品管理法》管理生产克伦特罗企业的行为，但克伦特罗作为一种可以合法生产的兴奋剂，限制它的流通难度极大。
一名基层农业部门工作人员抱怨说，“尽管农业部不时拉网式地检查饲料添加剂，但化工厂却是我们检查的死角。面对上门检查，化工厂通常不给我们进门，称自己有营业执照，合法经营，而农业部门没有执法权”。