公共卫生均等化推进行动 加强基层疾病防控网络建设
加强基层疾病预防控制网络建设，全面实施6项重大公共卫生和9项基本公共卫生服务项目，逐步实现公共卫生均等化。实现农村居民建档率达到95%以上，计划免疫接种率达95%以上，辖区内流动儿童建卡建证率95%以上;婴儿死亡率控制在5.2‰以内，5岁以下儿童死亡率控制在6.3‰以内，孕产妇死亡率控制在0.15‰以内，住院分娩率保持100%，住院分娩出生缺陷发病率控制在8‰以内，新生儿疾病筛查率≥99%，7岁以下儿童保健管理率达到90%以上，孕产妇系统管理率继续保持高于95%。
服务能力提升行动 乙级甲等乡镇卫生院超过90%
全市乡镇卫生院工作制度更加健全，服务行为更加规范、服务功能更加完善，管理能力、执行能力、服务能力明显提升，全市乙级甲等乡镇卫生院达到90%以上。
实施以全科医师为重点的基层卫生人才队伍建设，开展全科医师规范化培训，定向为乡镇卫生院培养临床医师骨干。
基本药物制度覆盖行动 建立零差率销售长效补偿机制
2011年，政府举办的乡镇卫生院国家基本药物制度达到全覆盖。开展在村卫生室实行基本药物制度试点，逐步达到全市所有纳入统一规划建设、实行一体化管理的村卫生室全部实行基本药物制度。我市将制定实施基本药物制度财政补偿方案，建立药品零差率销售长效补偿机制。
卫生强基行动 完善农村三级医疗卫生服务网络
优化卫生资源配置、加强监管、对口支援和人员培训，进一步巩固完善农村三级医疗卫生服务网络，建立健全市、县级医院对口承办(支援)乡镇卫生院，乡镇卫生院对口支援村卫生室以及基层卫生人员培训的长效机制。强化乡村卫生一体化管理，规范乡村医生诊疗行为，对辖区医疗卫生服务质量负总责，一体化管理率达到100%。