“三制”指法制、体制、机制，建议完善突发事件应急管理的法制、体制、机制建设，强化制度保障。在《药品管理法》的修订过程中，加强包括救济制度在内的应急管理法制研究，并将相关内容纳入其中。做好相关法律法规的整合、配套和衔接。应急管理工作机制应包括建立突发事件的预警机制、应急决策机制、控制处理机制、媒体管理机制等，在法制、体制的框架下，通过机制来强化食品药品安全突发事件的应急管理工作。
组织体系建设，可以从领导指挥机构、办事机构、工作机构、专家技术机构四个方面分别加以完善。
领导指挥机构统筹领导应急管理工作，负责突发事件发生后的整体指挥。
办事机构为领导机构服务，发挥运转枢纽作用，包括负责常态下的信息汇总，突发事件发生后为领导机构提供信息和各种服务，领导机构布置任务后的综合协调，如各省市县食品药品监督管理局应急管理办公室。
工作机构指的是食品药品监管的各个职能部门。
另外食品药品安全突发事件的专业性、技术性强，可以根据实际需要，聘请有关专家组成专家技术机构，为应急管理提供决策建议，必要时参与突发事件的应急处置工作。
建议对各机构人员开展相关培训，组织学习应急知识，熟悉应急预案，强化应急意识，并加强应急演练，感受突发事件处理全过程，在实战中提高处置突发事件的能力。